乡村振兴怎么干？应该从哪些方面着手发力？2026年中央一号文件提出，要全面深化农村改革，强化体制机制创新，推动城乡要素双向流动，为乡村振兴注入新的制度动力。3月7日，全国政协委员、中国社会科学院农村发展研究所党委书记、副所长杜志雄在《中国日报》撰文表示，随着我国农村改革进入深水区和攻坚期，必须在完善现代农业经营体系、盘活农村资源、创新投融资机制等方面持续发力，通过制度创新破解发展瓶颈。

健全现代农业经营体系

文章指出，党的十八大以来，我国农村改革取得一系列重要进展。第二轮土地承包到期后再延长30年试点持续推进，家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体不断壮大，各类农业社会化服务组织快速发展，为农业规模化、专业化经营奠定了基础。

但从全国范围看，新型农业经营主体发展仍存在不均衡问题。一些地区主体组织化程度和科技化水平较低，难以有效采用先进技术，生产效率有待提升。同时，融资渠道不足、技术支持体系不完善以及市场对接能力较弱，也制约了经营主体的发展。

对此，应以县域为基本实施单元，建立分层分类培育机制，对规模化主体重点提升产业链延伸能力，对小微主体强化组织化和服务能力，并通过建设农业综合服务平台，为经营主体提供技术指导、农资采购和市场销售等一体化服务。

完善农村资源利用与制度安排

文章认为，在宅基地制度改革方面，当前部分地区宅基地有偿使用收费标准不统一、执行方式不规范，影响了改革的公平性和政策效果。未来应进一步完善宅基地管理细则，明确宅基地流转范围、用途管制和收益分配机制，确保农民合法权益。

同时，应根据农户家庭人口和宅基地面积制定阶梯式收费标准，并明确资金用途，将相关收入主要用于农村基础设施建设和公共服务改善，从而提升乡村治理与公共服务水平。

文章指出，当前城乡要素流动仍存在制度性障碍，人、地、钱等关键资源从农村持续净流出的问题尚未得到根本解决。要通过体制机制创新打通城乡资源流动渠道，让更多资本、技术和人才进入乡村。

应完善城市人才下乡激励机制，鼓励专业技术人才带项目、带资金返乡创业，并在职称评定、住房保障等方面给予政策支持。同时，以县域为单位统筹推进城乡基础设施和公共服务建设，通过教育、医疗等公共服务一体化改革，提升乡村发展环境。

文章表示，全面深化农村改革的关键在于找准改革堵点、精准施策，通过制度创新推动资源优化配置和发展动能转换，为推进乡村振兴和农业农村现代化提供更加坚实的制度保障。

（编辑：姚宇馨 刘建娜 朱萍）